Resumen de la Solicitud

En la Solicitud se alega la pérdida de los medios de subsistencia de las familias solicitantes como resultado de haber sido desalojadas de sus tierras en enero 2011 a fin de poder desarrollar el Parque Industrial Caracol (el Proyecto) en esa área localizada en las inmediaciones de la Bahía Caracol para asistir los objetivos de exportación del Parque.

Los Solicitantes, principalmente dedicados a actividades agrícolas para su sustento alimentario y económico, eran propietarios de tierras en el sitio seleccionado para el Proyecto. Los Solicitantes alegan que el desalojo de sus tierras se habría realizado con pocos días de aviso, sin que las comunidades hubiesen sido consultadas y sin haber recibido información al respecto.

De igual manera, señalan que la compensación ofrecida habría sido recibida varios años después y que ésta habría sido inadecuada para asegurar la calidad de vida de las familias solicitantes, lo que habría dado como resultado que éstas se encuentren en peores condiciones de vida en comparación a las condiciones previas al desplazamiento; al estar enfrentando una situación que no les permite cubrir sus costos de vida. Inclusive, la Solicitud alega que algunas familias no habrían recibido a la fecha una compensación después de 6 años de haberse llevado a cabo el desalojo.

La Solicitud también plantea afectaciones a las familias solicitantes debido a la falta de información sobre los impactos ambientales en la zona de la Bahía Caracol y el Río Troud-du North por la construcción y operación del Parque; así como respecto a los impactos sociales que se tendrían en las comunidades aledañas por la introducción del Proyecto. Por último, la Solicitud presenta también información sobre posibles violaciones a los códigos laborales para el personal que actualmente labora en el Parque.

El Proyecto está financiado a través de 5 operaciones de préstamo y cuenta también con una serie de cooperaciones técnicas.

Acciones recientes

El 29 de enero de 2024, el MICI remitió, a título informativo, el Quinto Informe Anual de Seguimiento al Directorio Ejecutivo. El informe constata que ya se han cumplido íntegramente los compromisos sobre distribución de equipos agrícolas especializados y de formación profesional, mientras que el programa de graduación y acceso a microcréditos se encuentra al 89%. Al finalizar 2023, se había implementado un 51% de los compromisos de acceso a tierras, con un aumento de 21 puntos respecto al año anterior.

Acciones pasadas

El 23 de enero de 2017 la Solicitud fue registrada y se notificó esta decisión a los Solicitantes y a la Administración del Banco.

El 23 de marzo, el MICI determinó que el reclamo era elegible al cumplir con los criterios establecidos por la Política del Mecanismo, salvo para tres operaciones vinculadas al Proyecto en donde aplican algunas de exclusiones previstas en la Política. En particular para dos de las tres operaciones mencionadas aplica la exclusión prevista en el párrafo 19 (f) que advierte que no se aplicará ni la Fase de Consulta, ni la Fase de Verificación de la Observancia si la Solicitud es presentada más de 24 meses después del último desembolso de la correspondiente a la operación financiada por el Banco; para la tercera restante aplica la exclusión prevista en el párrafo 19 (e) en relación operaciones que aún no han sido aprobadas por el Directorio Ejecutivo.

Esta determinación de elegibilidad no es una valoración de los méritos de la Solicitud y los temas presentados en ella. Tampoco es una determinación de cumplimiento o incumplimiento del Banco respecto a sus Políticas Operativas Pertinentes.

La Solicitud se transfirió a la Fase de Consulta acorde a la petición de los Solicitantes y se inició la etapa de evaluación para determinar si procede o no llevar a cabo el proceso de dicha Fase.

El 14 de junio, 2017, el MICI distribuyó el Informe de Evaluación para la Fase de Consulta en el cual determina que un proceso de dicha Fase es factible debido a que las partes están de acuerdo en buscar una resolución utilizando métodos de consulta.

El 17 de mayo de 2018, a petición de MICI, el Directorio Ejecutivo aprobó una extensión al proceso de consulta por un periodo adicional de seis meses, con el objetivo de contar con el tiempo necesario para discutir las posibles medidas correctivas y/o de rehabilitación con base a los resultados de la evaluación independiente del Plan de Compensación y Restablecimiento de Medios de Subsistencia.

La nueva fecha límite para el Proceso de Fase de Consulta será el 14 de diciembre de 2018.

El 25 de enero de 2019 se distribuyó el Informe de Fase de Consulta, que contiene el Acuerdo alcanzado el pasado 8 de diciembre  de 2018 y el Plan de Seguimiento, al Directorio Ejecutivo para su consideración por procedimiento corto. Con la aprobación del Plan de Seguimiento por parte del Directorio, se da inicio a la etapa de Seguimiento. Por disposición de las Partes, tanto los términos del Acuerdo como el Plan de Seguimiento son de carácter confidencial.

El 21 de enero de 2020, el MICI remitió, a título informativo, el Primer Informe Anual de Seguimiento al Directorio Ejecutivo.

El 23 de febrero de 2021, el MICI remitió, a título informativo, el Segundo Informe Anual de Seguimiento al Directorio Ejecutivo.

El 25 de abril de 2022, el MICI remitió, a título informativo, el Tercer Informe Anual de Seguimiento al Directorio Ejecutivo.

El 25 de mayo de 2023, el MICI remitió, a título informativo, el Cuarto Informe Anual de Seguimiento al Directorio Ejecutivo.

El 21 de septiembre de 2023, la organización Accountability Counsel, en representación del Grupo de Solicitantes, pidió una extensión del seguimiento de los acuerdos por un año adicional para poder finalizar la implementación del componente de tierras y otras actividades adicionales que no se alcanzasen a implementar antes del 8 de diciembre de 2023. Hasta la fecha, tres de los cinco componentes centrales se habían implementado en porcentajes cercanos al 100, gracias al compromiso y flexibilidad del grupo de solicitantes, el Organismo Ejecutor y la Administración del BID. En el componente de acceso a la tierra, el Organismo Ejecutor reportó un avance de 49% al 15 de septiembre de 2023 y aún faltaban por implementarse tres actividades adicionales: la capacitación de 100 personas para facilitar el acceso al empleo en el Parque Industrial de Caracol, un evento para presentar instituciones de microcréditos, y una actualización sobre la gestión social y ambiental del PIC. Para atender la petición de los reclamantes, el 19 de octubre el Directorio Ejecutivo aprobó una extensión del plazo de seguimiento hasta diciembre de 2024.