MICI-PE-2015-0094

Emission de titres de propriété rurale et projet de registre foncier au Pérou - Troisième Phase (PTRT-3)

Pays: Pérou

Date de réception: août, 27 2015

État Actuel: Ouvert

Requérants: 
 

1166 Communautés autochtones de l'Amazonie Péruvienne organisé en 9 organisations : l'Organisation Régionale des Peuples Autochtones de l'Est (ORPIO) , Coordonnateur Régional des Peuples Autochtones de San Lorenzo (CORPI SL) , Organisation Régionale AIDESEP Ucayali (ORAU) , Organisation Régionale des Peuples Autochtones de l'Amazonie du Nord (ORPIAN -P) , Conseil pour le Développement des Peuples Autochtones de la région de San Martin (CODEPISAM) , Association Régionale des Peuples Autochtones de la Forêt Centrale (ARPI SC) , Coordonnateur Régional des Peuples Autochtones de l'AIDESEP Atayala (CORPIAA) , Conseil Machiguenga de la Rivière Urubamba (COMARU ) et Fédération Autochtone de Madre de Dios (FENAMAD).

Les Requérants ont désigné à l'Association Inter -Ethnique pour le développement de la forêt péruvienne (AIDESEP) comme leur représentante devant le Mécanisme.

 

Résumé de la Requête

La Requête allègue que l'exécution du projet générera des dommages irréparables aux peuples autochtones de l'Amazonie Péruvienne. Spécifiquement, les Requérants estiment que le projet va porter atteinte à leurs droits à la propriété et l'utilisation des territoires autochtones, par l'attribution en première instance des titres aux colons. Ils aussi allèguent que le projet générera des dommages l'environnementales et socio-économiques, comme la déforestation de la terre ancestrale, la dégradation des écosystèmes et la perte des moyens de subsistance des peuples autochtones, produits par les changements qui se produiront dans l'utilisation des terres.

Selon les Requérants, ces effets ont pu être causées par l'inaccomplissementdes Politiques Opérationnelles du Environnement et de Respect des Sauvegardes Ambient (OP - 703) et les Peuples Autochtones (OP- 765).

 

 

Les récentes actions

Le 25 mars 2024, le Conseil d'administration a approuvé une prolongation du délai de 40 jours ouvrables pour finaliser le rapport de Vérification de la Conformité. Le 10 mai, le MICI a distribué le rapport final pour considération du Conseil.

 

Actions précédentes

Le 15 décembre de 2023, le Mécanisme a envoyé à la Direction et aux Requérants le Rapport Préliminaire de Vérification de la Conformité e les parties ont été informées que la date limite pour recevoir leurs commentaires est le 7 février 2024. Le conseil d'Administration de la BID a approuvé une prorogation de la date limite de la période de commentaires jusqu'au 14 février 2024.

2023

Le panel d'enquête, composée du Coordonnateur de la Phase et de deux experts (Jay Wagner et Ana María Ibacache), a été formé le 9 janvier 2023. La date prévue pour la fin de l'investigation est le 11 octobre.

Le 10 octobre 2023, la période de publication du Rapport Préliminaire de Vérification de la Conformité a été prolongée jusqu'au 15 Décembre 2023. Le 15 décembre, le Mécanisme a envoyé à la Direction et aux Requérants le Rapport Préliminaire de Vérification de la Conformité e les parties ont été informées que la date limite pour recevoir leurs commentaires est le 7 février 2024.

En mai 2023, l'équipe de vérification de conformité a effectué une mission sur le terrain et a mené de multiples entretiens avec plus de 40 personnes. De même, l'équipe a tenu des réunions à Lima et à Iquitos avec les reuérants, les fonctionnaires de la BID, les autorités nationales et locales, les dirigeants des communautés autochtones et les membres d'organisations de la société civile.

 

2022

En avril 2022, après plus de quatre ans de suivi, après avoir vérifié la violation durable de l'accord et compte tenu à la fois de la décision du gouvernement péruvien de ne pas exiger l'extension du crédit nécessaire pour respecter les engagements pris, le Le Mécanisme a informé le Conseil des directeurs exécutifs de la BID et les parties intéressées que le traitement du dossier dans la phase de consultation était terminé. Conformément à la politique du MICI, la gestion du dossier a été transférée à la phase de vérification de la conformité.

La date limite pour la préparation de la Recommandation pour une Vérification de la Conformité et Termes de Référence est le 9 mai.

Une fois le cas transféré à la Phase de Vérification de la Conformité, une Recommandation et termes de téférence ont été préparés dans le délai de 21 jours ouvrables établi par la politique du MICI. Par la suite, le document a été envoyé pour commentaires aux Parties et après que lesdits commentaires ont été dûment pris en compte, il a été distribué au Conseil d'Administration pour examen. Enfin, le 5 août 2022, la recommandation de mener une vérification de la conformité et des termes de téférence été approuvée. Cette décision a été notifiée aux Parties et publiée au Registre Public du MICI.

2021

Le 1 février 2021, le MICI a soumis au Conseil d'Administration, pour son information, le Troisième Rapport de Suivi Annuel.

2019

Le 18 décembre 2019, MICI a soumis au Conseil d'Administration, pour son information, le Deuxième Rapport de Suivi Annuel.

2018

Le 26 novembre 2018, MICI a soumis au conseil d'administration, pour information, son Première Rapport de Suivi Annuel.

2017

Le 16 octobre, le MICI a remis le Rapport de Phase de Consultation au Conseil d’Administration pour sa considération. Le Conseil a approuvé le Rapport et le Plan de suivi. Cet action a marqué le début du stage de suivi des accords achevés pendant le processus de Phase de Consultation.

Le 7 février, le MICI a reçu la ratification du Ministère de l'Agriculture et de l'Irrigation du Pérou (MINAGRI). Afin que les parties aient le temps de travailler conjointement sur un plan d'action pour le respect desdits accords, le 17 mars, le Conseil d'Administration a été prié de prolonger le délai pour la phase de consultation qui a été accordé le 27 décembre. Le procédure de la phase de consultation avait une échéance le 29 septembre.

2016

Comme ce processus coïncidé avec les élections présidentielles au Pérou, il a été nécessaire de présenter l’accord signé aux nouvelles autorités et attendre leur ratification.

Pendant juin, le MICI a facilité un exercice conjoint avec les Requérants, représentés par les dirigeants régionaux et membres du Conseil d’Administration, l’Unité d’Exécution de Gestion de Projets Sectoriels du Ministère de l’Agriculture et l’Irrigation (MINAGRI), et la Direction de la BID, représentée par l’équipe du projet.  Le résultat de la réunion a été un accord de toutes les Parties à une série d'actions à mener dans le cadre du Projet.

Après d’avoir prolongé le délai, le rapport de l’Évaluation de la Phase de Consultation a été émis le 1er avril. Il a conclu qu’il avait une disposition de toutes les Parties pour commencer le processus de dialogue.

La Requête a été transmise à la Phase de Consultation d’après la pétition des Requérants. On a commencé l’étape d’évaluation pour déterminer s’il était possible poursuivre le processus de cette Phase.

Le 13 janvier, la Directrice du MICI a conclu que la Requête était admissible pour avoir rempli les critères d’admissibilité (section G de la Politique du MICI).

2015

Le 5 octobre, la Direction a envoyé la Réponse à la Requête. La Direction a en inclus une demande de suspension temporaire du Processus de Détermination de l’Admissibilité pour une période de 45 jours (paragraphes 21 et 23c de la Politique du MICI), car elle a compris qu’il y ait eu un espace et ouverture pour renforcer l'exécution du projet et pour augmenter des bénéfices pour la communauté. La Directrice du MICI a accordé la suspension dudit processus jusqu’au 10 décembre. Les Requérants ont été informés de cette décision et a également reçu la réponse de l’Administration.

Le 3 septembre la Requête a été enregistrée après avoir reçu les informations demandées dans le délai établi, et on a notifié les Requérants et la Direction de la Banque.

Le 1ere Septembre, le MICI a donné un maximum de 10 jours ouvrables au Requérant pour présenter les informations complémentaires requises pour le traitement de la Requête (paragraphe 20 de la Politique du MICI), qui a été reçu immédiatement.

La Requête a été reçue le 27 Août.

 

 

 

Numéro du projet:

PE-L1026


Catégorie Environnementale:

A


Nom du projet:

Rural Land Titling & Registration Project in Peru - Third Phase (PTRT-3)


Sector:
 

AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT


Type de projet:
 

Loan Operation


Financement de la BID:

USD 40,000,000


 
 
   
 
 
  
Enregistrement
Enregistrée
Admissibilité
Éligible
Évaluation
Processus de Consultation
Suivi
Recommandation pour une VC et TdRs
Investigation
Rapport de la VC
Suivi

Enregistrement

Phase de Consultation (PC)

Phase de Vérification de la Conformité (PVC)

Chronologie et documents

Étapes et jalonsDateCommentairesDocuments
Enregistrement

24452

Réception de la Requête

2015-08-27Les Requêtes dont le caractère est confidentiel, ne sont pas publiées.

24453

Avis d'enregistrement

2015-09-03Dans les 5 jours ouvrables à compter de la date de réception ou 15 jours ouvrables si plus d'information est demandé aux Requérants.
Admissibilité

24454

Réponse de la Direction

2015-10-05Dans les 21 jours ouvrables après notification de l’enregistrement. La réponse sera publiée en annexe au Mémorandum d’Admissibilité.

24455

Suspension du processus d’admissibilité

2015-12-1045 jours ouvrables à compter de la date de réception de la Réponse de la Direction.

24457

Date limite pour la détermination de l'admissibilité

2016-01-13Dans les 21 jours ouvrables suivant a la réception de la réponse de la Direction ou la fin de la période de 45 jours ouvrables après de que la suspension a été accordé. 

24458

Divulgation du Mémorandum d’Admissibilité

2016-02-05La divulgation de ce document est effectuée simultanément à leur répartition au Conseil d’Administration conformément à la Politique sur l'Accès à l'Information (OP- 102).
Phase de consultation
Évaluation

24460

Date limite pour l’évaluation

2016-03-3140 jours ouvrables à compter à partir de la date d’émission du Mémorandum d’Admissibilité. Prolongation du délai: 31 mars, 2016.

24462

Divulgation du Rapport d’Evaluation

2016-05-02La divulgation de ce document est effectuée simultanément à leur répartition au Conseil d’Administration conformément à la Politique sur l'Accès à l'Information (OP- 102).
Processus de la Phase de Consultation

24463

Date limite pour le processus de la Phase de Consultation

2017-03-3112 mois calendaire à compter à partir de l’émission le Rapport d’Evaluation. 

24464

Délai du processus de la Phase de Consultation

2017-09-29Document disponible seulement en espagnol et anglais.

24465

Considération du Rapport sur la Phase de Consultation pour le Conseil d’Administration

2017-10-16Date de début de la considération par procédure courte. 

24466

Divulgation du Rapport sur la Phase de Consultation

2017-10-23La divulgation de ce document est effectuée après la considération du Conseil d’Administration.
Suivi

24467

Premier Rapport de Suivi Annuel

2018-09-29 

27240

Deuxième Rapport de Suivi Annuel

2019-12-18 

30147

Troisième Rapport de Suivi Annuel

2021-02-01 
Clôture de la Phase de Consultation

33411

Notification aux Parties

2022-04-04 
Phase de Vérification de la Conformité
Recommandation pour une Vérification de la Conformité et Termes de Référence (TdRs)

33412

Date limite pour l’élaboration du Brouillon de la recommandation et TdRs

2022-05-0921 jours ouvrables à compter de la date du début de la Phase de Vérification de Conformité. 

34375

Date limite de réception des commentaires sur le Brouillon

2022-05-31Direction et aux Requérants auront chacun un délai maximum de 15 jours ouvrables pour formuler des commentaires écrits. 

34376

Considération de la Recommandation pour le Conseil d’Administration

2022-08-01Date de début de la considération par procédure courte. 

34377

Détermination du Conseil d’Administration sur la Recommandation

2022-08-05Approuvée.
Investigation

36381

Date de Constitution du Panel

2023-01-09  

387

Date prévue de conclusion de l’investigation / Emission du brouillon de le Rapport de Vérification de la Conformité

2023-12-15La date de la conclusion de l’investigation est conforme à ce qui est indiqué dans le TdRs et la extension approuvée plus tard.
 

388

Date limite de réception des commentaires sur le brouillon

2024-02-07La Direction de la BID et les Requérants auront chacun un délai maximum de 21 jours ouvrables pour formuler des commentaires écrits. Le conseil d'Administration de la BID a approuvé une prorogation de la date limite de la période de commentaires jusqu'au 7 février 2024.
 

450

Date prévue de conclusion de l’investigation / Emission du brouillon de le Rapport de Vérification de la Conformité

2023-12-15La date de la conclusion de l’investigation est conforme à ce qui est indiqué dans le TdRs et la extension approuvée plus tard.

451

Date limite de réception des commentaires sur le brouillon

2024-02-15La Direction et aux Requérants auront chacun un délai maximum de 21 jours ouvrables pour formuler des commentaires écrits. Le conseil d'Administration de la BID a approuvé une prorogation de la date limite de la période de commentaires jusqu'au 7 février 2024.

463

Distribution du Rapport de la Vérification de la Conformité aux Conseil d’Administration pour considération

2024-05-10Le 25 mars, le Conseil d'administration a approuvé une prolongation de 40 jours ouvrables pour finaliser le Rapport de Vérification de la Conformité. La considération du Rapport est effectuée par la procédure standard.